據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)與相關(guān)國(guó)家已在“一帶一路”沿線合作建設(shè)了上百個(gè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)正在成為支撐中國(guó)企業(yè)、資金、技術(shù)等“走出去”的重要平臺(tái)，對(duì)保障全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，促進(jìn)園區(qū)所在國(guó)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
與之相應(yīng)，中國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐也不斷豐富。對(duì)既有境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)研究，可以為構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、完善的中國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃技術(shù)體系提供支撐，提升中國(guó)境外園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃保障能力，并有利于帶動(dòng)中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)“走出去”，具有重要的學(xué)術(shù)、技術(shù)和實(shí)踐價(jià)值。

中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系和“一帶一路”中國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系比較

基于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等的解讀，本研究梳理和比較了中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系、“一帶一路”中國(guó)境外 產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其所在國(guó)的規(guī)劃體系。研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系與中國(guó)本土的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系有關(guān)，也與境外園區(qū)所處的“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系有關(guān)。對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，國(guó)家層面相關(guān)法律法規(guī)并未對(duì)其進(jìn)行規(guī)定，但是相關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)對(duì)其進(jìn)行了明確。通過(guò)對(duì)相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在國(guó)土空間規(guī)劃體系改革前，中國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃三大類，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃包含規(guī)劃研究報(bào)告、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等。

梳理典型國(guó)家對(duì)于中國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及本國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等出臺(tái)的法規(guī)條例（表1），可以看出，中國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系與中國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系整體框架大致相同，主要規(guī)劃類型也相似。但是相關(guān)國(guó)家對(duì)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃立法多為國(guó)家專門立法模式，其法律效力更高、法規(guī)體系更為完善。同中國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系相比，園區(qū)所在國(guó)對(duì)中國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的法定規(guī)劃體系呈現(xiàn)規(guī)劃主體多元化、規(guī)劃類型豐富化、規(guī)劃內(nèi)容特色化等特征。